消息人士透露，今年10月举行的中央重要会议将讨论农村宅基地流转问题，修改我国土地使用权的管理问题将是此次会议的主题之一。分析人士认为，此次改革将对中国的房地产、城镇化等方面带来巨大影响。 

     城市房价面临重估  

    此次征地制度改革，可能将为资金链紧绷的地产商再添"一根稻草"。

    据记者了解，1986年6月25日，六届人大常委会第十六次会议通过的《土地管理法》，曾在1988、1998、2004年先后进行了三次修改。此次修改将主要依据2004年国务院发布的28号文件。2004年10月21日国务院以国发〔2004〕28号文件的名义发布了《关于深化改革严格土地管理的决定》，其中强调："在符合规划的前提下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转。"

    据国土部门的统计显示，目前农民的住房面积在200多亿平方米（约合0.3亿亩），农村集体建设用地的面积是4亿亩。如4.3亿亩农用地进入土地流转市场，将成为影响城市房价的重要力量。

    知名经济学家武建东首次在国内全面系统地提出了"统一地权"的理论。昨晚他在接受理财一周报记者采访时表示，在推进农村建设用地使用权流转的市场化过程中，土地供应会增加，地价下调是核心的，城市房价会有比较大体量的调整，这实际上是价值回归，涨得猛降下来是必然的。伴随我国农村建设用地使用权全面流转的推进，中国房地产价值体系将整体重估。

    资产价格面临大调整最近一段时间以来，深圳、广州、上海、杭州等地纷纷传出房价下调的消息，上海一家专业房地产研究机构最新发布的数据显示，当地个别楼盘售价最大降幅已经超过30%。

    在买卖双方观望情绪浓烈、楼市成交量难以回暖的同时，各地土地市场纷纷转冷，去年的"地王"甚至"割肉"退地。

    国土资源部的数据显示，上半年全国土地有接近一半都是以底价成交，有10％左右的土地遭遇流拍或流标。

    武建东表示，中国资产价格下调的核心，是中国土地使用权市场分两个阶段进行改革，前一个阶段主要是解决城市建设用地使用权市场，后一个阶段是农村建设用地土地使用权改革，当整个土地使用权改革推进时，具有利益均衡、价格均衡的特性，因此整个城市建设土地使用权和农村建设土地使用权存在资产平衡的过程，这个过程早实行早遇到，晚实行也必然遇到。

    武建东认为，在今后相当长的一个时期内，我国从住宅用房到商业性用房的整个商品房系列的价值体系将发生革命性的调整，具体会根据每项物业的区位不同、地段不同、回报不同等市场评估标准，其房价会因应经济不同的运转情况进行调整，个别的区段也许会上涨，但整体的资产价格会出现较大规模调整。

    土地权利调整"路线"

    早在2007年全国"两会"讨论全国物权法期间，武建东在《东方早报》上发表了"统一地权"的系列文章，这也是国内首次全面系统地提出"统一地权"理论。

    按照武建东当时的提法，中国土地权利调整的现实路线是：可以仍然保持宪法中现行的国家和集体土地分有制制度；加快建立城乡不同所有土地的统一使用权的法律体系；建立土地使用权在市场经济结构中直接入市和公平买卖的长期的法律管理准则；确保农村集体建设用地为法定不动产，促使其转让必须按照不动产转让的规则进行；确保全国土地使用权的转让采用依法登记的要式行为转让，确保全国土地使用权统一的买卖、交换和赠与的转让方式，推行以税代费的改革，改变土地使用权成为中国现代化中地方政府主要积累的现有方式，土地使用权的转让收益应归农民所有。基于不同土地所有权而保留统一的土地使用权制度应该成为中国农村集体土地使用权设定的基本方向，由此将形成中国比较统一的土地使用权法律权利特征，即有偿性、期限性、平等性和出让方的单一性和受让方的广泛性。

    通过完善农村集体土地使用权制度和修改补充《物权法》、《土地管理法》等法律，将使中国二三十万亿人民币的村镇住宅和一百万亿人民币以上的农村建设用地直接进入中国的市场经济体系保值、增值、交易和继承，由此将重构中国市场经济的整个体系并将此种权益推进全球经济轨道；由此具有中国特色的地权体系不但将能够增加国家的财政收入，而且还能够将中国市场经济规模提高到更高水平。

    昨天接受理财一周报记者采访时，武建东表示，解决城乡二元土地运转之道大体可以有三条通路：其一，实行城乡两个地权市场和政府作为主要征地者的模式。其二，跨越式发展模式。即将中国农民建设用地一次性整体转为私有制，或实行国有化，以国有土地使用权进入市场；其三，总体保障，分期实现。即通过制度建设和权利诉求的转换，通过法律或法律的修改重新界定农村建设用地和农民住房的商品化权利，通过具体的行政法规或限定条件分期、分区域、分重点的实现商品化。

    武建东称，对于中国而言，第三种模式是中国农村城市化最理想的道路和最小的改革代价，其实质就是将农民200多亿平方米的住房商品化和近4亿亩农村集体建设用地直接转入中国的市场经济体系，体现农民财产权的真正价值；打通城乡一体化的战略通道；重构农村市场经济的体系。