答：《中华人民共和国土地管理法》第二条明确规定“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。”
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使，任何单位和个人对国有土地只有使用权，而没有所有权。
国有土地使用权取得方式分为：有偿取得和行政划拨，其中有偿取得方式有：
1)国有土地使用权出让。凡是商业、进融、商品房等六类经营性用地都应纳入土地出让范围。
2)国有土地租赁。
3)国有土地使用权作价出资或者入股。 4)国有划拨土。是指原属城市国有土地，国家应建设需要，无偿划拨给建设单位使用的土地，非经营性用地，目前采用行政划拨方式。
